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2015-2017年溫州市知識產權刑事案件審理情況報告
來源:省高院發布日期:2018-03-06瀏覽次數:字號:[ ]

??? 今年2月23日,省委常委、市委書記周江勇在全市營商環境提升年行動動員大會上強調,“法治是指導營商環境建設的最高準則。要牢固樹立現代經濟是法治經濟的理念,依法加強企業合法權益保護,特別要加強知識產權保護機制建設,嚴厲打擊知識產權侵權行為,高水平打造國家知識產權示范城市。”為貫徹落實周書記指示,進一步強化知識產權司法保護主導作用,加大知識產權侵權假冒打擊力度,我們專門對2015-2017年全市法院審理侵犯知識產權刑事案件的基本情況進行調研分析,以總結經驗,發現問題,更好地加強和改進知識產權刑事審判工作,優化科技創新和產權保護的法治環境。

??? 一、我市知識產權刑事案件基本情況

(一)知識產權刑事案件收案數呈下降趨勢,但在全省占比仍高達四分之一

2015年1月1日至2017年12月31日,我市兩級法院知識產權刑事一二審案件收案數共計311件。其中,中院受理二審知識產權刑事案件26件,2015年6件,2016年12件,2017年8件。基層法院收案一審案件共計285件,2015年115件,2016年105件,2017年65件。知識產權刑事二審收案數不多,相對平穩,但知識產權刑事一審收案數呈明顯下降趨勢。主要原因有:第一,近幾年侵犯著作權犯罪案件數量明顯減少,2015年27件,2016年7件,2015年3件。侵犯著作權的犯罪形式基本表現為販賣盜版光碟,但隨著互聯網的發展,傳統的光碟盜版犯罪方式明顯減少,并且在過去的幾年中,公安部門集中開展打擊販賣盜版光盤專項行動,取得顯著的執法效果。第二,過去樂清法院、龍灣法院主要受理侵害諸如施耐德、正泰、西門子等電氣類行業品牌的知識產權刑事案件,而數據顯示這一類型案件收案數近幾年明顯下降。另外,不同區縣法院之間,知識產權刑事收案數差異較大。案件主要集中于蒼南、樂清、瑞安、龍灣四地法院,泰順、洞頭法院近3年收案總數分別只有0件、1件。總體而言,近些年在打擊知識產權犯罪中雖然取得一定成效,但我市知識產權犯罪仍處于高發態勢,近三年收案總數在全省法院占比仍高達25.8%。打擊知識產權犯罪的形勢依然十分嚴峻。

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(二)知識產權刑事案件類型比較集中,以商標類犯罪為主

全市法院受理的285件一審知識產權刑事案件中,主要包括假冒注冊商標罪143件、非法制造、銷售注冊商標標識罪63件、銷售假冒注冊商標的商品罪40件,侵犯著作權罪37件。盡管刑法規定知識產權犯罪共有七項罪名,但司法實踐中幾乎僅涉及以上四種罪名。原因主要有:第一,涉案的侵犯著作權犯罪形式幾乎均表現為銷售盜版光碟行為。《兩高一部意見》中第十二條規定,發行包括總發行、批發、零售、通過信息網絡傳播以及出租、展銷等活動。非法出版、復制、發行他人作品,侵犯著作權構成犯罪的,按照侵犯著作權罪定罪處罰。而相關司法解釋規定的侵犯著作權罪入罪標準明顯低于銷售侵權復制品罪入罪標準,因此銷售侵權復制品罪實質被取消,而成為“空”罪。第二,假冒專利及侵犯商業秘密等涉及技術類的犯罪專業性強,偵查及審判難度大。以鹿城法院審理的謝某、宋某犯侵犯商業秘密罪為例,為確定是否構成侵害商業秘密及侵權損失,控方需大量采用專業機構出具的技術類司法鑒定意見和審計報告。第三,我市作為發達的制造業基地,部分地區、產業制假售假情況仍十分嚴重,商標侵權引發的犯罪案件層出不窮。如蒼南縣公安局2017年7月成功破獲一起特大非法制售假煙煙標案,現場經清點假冒“云煙”牌煙標共22箱,假冒“云煙”牌商標標識1882余萬只,涉案價值5億余元。

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???? (三)涉網絡平臺知產犯罪數量大幅增長,以銷售假冒注冊商標的商品罪為主

隨著互聯網交易市場的快速發展,涉網絡知識產權犯罪也呈現水漲船高的態勢。據相關統計,2011-2017年,中國網絡購物市場交易規模從2011年的0.8萬億元到2017年的6.2萬億元,總量增加近7倍[1]我市涉網絡知識產權犯罪的數量也出現大幅增長的現象,尤其是涉網絡銷售假冒注冊商標的商品罪在所查獲的此類案由中占比達76%。案由上看,銷售假冒注冊商標的商品罪25件,假冒注冊商標罪4件,非法制造、銷售注冊商標標識4件,侵犯著作權罪1件。犯罪主要發生在涉及淘寶、阿里巴巴等為代表的非商家自營的電商平臺,涉案人員達54人。近些年,線上售假刑事案件集中爆發,一方面是因為網購市場的快速發展,但另一方面也是因電商平臺尤其是阿里巴巴公司與執法部門建立了富有成效的線上線下聯動打假合作關系。在偵破的涉網知識產權犯罪中,有相當一部分案件系由阿里巴巴公司等電商平臺公司通過內控平臺發現線上售假線索并向執法部門推送,再由執法部門查獲線下制假售假窩點

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(四)普通知產犯罪被告人年齡跨度大,學歷層次偏低,涉網絡的被告人呈現年齡偏低、學歷較高的特征

從犯罪年齡看,知識產權犯罪被告人年齡跨度較大,不同年齡層次分布較為均勻,但涉網絡平臺犯罪的被告人則明顯呈現低齡化的特征, 35周歲以下的占比達79%,30周歲以下被告人占比54%,一般知識產權犯罪30周歲以下的被告人僅占16%。從文化層次方面看,一般知識產權犯罪被告人的文化程度普通較低,大專及以上學歷者僅占8%,高中學歷占比15%,初中及以下學歷占比高達77%。而與此形成鮮明對比的是,涉網絡知識產權犯罪的被告人文化程度則普遍偏高,高中學歷者及以上學歷占比達39%。涉網絡知識產權犯罪的被告人呈現年齡偏輕、學歷偏高的特點。在當下互聯網時代,許多大中專學生畢業后從事與電子商務相關工作,因初涉職場社會經驗不足和知識產權法律意識淡薄,極容易誤入歧途。對于此類年輕人從事知識產權犯罪的情況應引起相關部門重視。從犯罪人數看,知識產權犯罪中構成共同犯罪或單位犯罪的案件比例高達54%,構成單位犯罪的案件犯罪規模較大,有 68%的案件構成情節特別嚴重或銷售金額巨大。

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(五)商標類犯罪呈現出明顯的區域性和行業性特征

從侵犯著作權犯罪的情況看,該類型犯罪大多表現為售賣盜版光碟的形式,其中1件案件系通過游戲外掛侵犯騰訊公司的軟件著作權。從商標權犯罪的情況看,商標權權利主體(商標所有人)為國外公司或個人的占62%,國內企業或個人的占比38%,本地主體占13%。涉案商品除了諸如煙、酒、食用油、衣服、鞋等一般性的生活日用品外,也包括具有開關插座、斷路、車燈、濾芯器、安全氣囊等工業產品。與商品有關的商標類犯罪呈現出明顯的區域性和行業性特征,例如與開關、插座等電器類商品相關的犯罪主要發生于號稱“中國電器之都”的樂清市以及龍灣經濟開發區(近三年,此類案件占樂清法院及龍灣法院商標類犯罪收案比例為86%),與車燈、濾芯器等汽車類產品相關的知識產權犯罪主要發生于被譽為 “中國汽摩配之都”的瑞安市。此外,非法制造、銷售假冒注冊商標標識犯罪案件主要集中于蒼南地區。印刷產業作為蒼南地區的支柱性產業,雖然為當地經濟做出了巨大貢獻,但部分企業未經許可承接商標標識的印刷業務,也引發了大量非法制造、銷售假冒注冊商標標識犯罪案件。這些行業都是當地的支柱行業,部分當地品牌例如正泰、德力西、人民電器等已經成為享譽全國乃至世界的知名品牌。強化對知識產權犯罪的打擊,一方面可以優化當地產業結構,推動企業轉型升級,另一方面可以保障權利主體合法權益,有助于其進一步擴大品牌知名度和影響力。

(六)緩刑適用率過高,罰金刑金額相對偏低

近三年,侵犯知識產權犯罪的被告人人數共計453人,其中判處緩刑的共341人,緩刑適用率達75.2%。其中構成情節特別嚴重或金額巨大的案件適用緩刑的比例為72.5%。緩刑適用率整體較高,考察其原因主要有:第一,知識產權刑事案件普遍帶有很強的逐利因素,與傳統暴力犯罪在社會危害性方面存在一定差異,被告人的人身危險性相對較小,一般沒有犯罪前科,歸案后大多具有悔罪表現。第二,絕大部分被告人在緩刑考驗期內能認真遵守相關規定,因重新犯罪或嚴重違反規定被撤銷緩刑的比例很低。[2]第三,被告人犯罪被發現后與商標權權利人達成賠償協議并取得諒解的情形較為普遍,尤其與電器相關的侵害商標權犯罪中,存在賠償協議的案件占比達82%。該因素對法院量刑及是否適用緩刑有重要影響。近三年的數據顯示,與權利人達成賠償協議的被告人緩刑適用率高達91.5%。另外,從罰金適用方面看,49.8%的被告人適用5萬以下的罰金,35.6%的被告人適用10萬以下的罰金,僅有14.6%適用10萬以上的罰金。

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二、全市法院打擊知識產權刑事犯罪的特色做法

(一)積極推進三合一改革試點,不斷提升知識產權刑事審判水平

推進知識產權“三合一”工作是人民法院貫徹落實黨的十八屆四中全會關于司法體制改革任務的重要舉措,是落實國家知識產權戰略和創新驅動發展的重要措施。中院于2013年初開始醞釀申請知識產權三合一試點。此后,中院民三庭組織樂清、瑞安法院到金華中院、義烏法院學習“三合一”審判工作經驗,同時開展“三合一”審判模式宣傳工作,《光明日報》內參《情況反映》(2014年第41期)對這項工作進行了深度報道。2013年12月17日,浙江省高級人民法院下發《關于同意溫州市中級人民法院、瑞安市人民法院和樂清市人民法院開展知識產權案件“三合一”審判工作批復》。為開展“三合一”審判試點工作,我市兩級法院積極推進刑事案件、行政案件管轄布局工作。2014年初,中院、樂清法院、瑞安法院分別出臺關于實施知識產權案件“三合一”審判工作細則,將涉及刑法第三章第七節侵犯知識產權七個罪名的刑事案件統一歸由民三庭受理,形成由中院、瑞安、樂清法院民三庭(知識產權庭)以及其他基層法院刑庭受理轄區內的知產刑事案件的格局。經過三年來的改革試點工作,全市法院知識產權刑事案件的審判質量有明顯提升。從二審案件的裁判結果看,近三年二審發回或改判案件共三件,發改率為11.5%,明顯低于2014年37.5%的發改率[3]2017年底,我們已經層報最高人民法院審批,準備在全市范圍內推開知識產權刑事案件跨區域集中管轄和審判。目前,市中院、市檢察院、市公安局已在聯合調研起草《溫州地區知識產權刑事案件集中管轄若干問題的意見》。

?(二)積極創新聯席會議機制,形成知識產權司法保護合力

? 打擊知識產權犯罪,有賴于執法、偵查、檢察、司法等相關工作的聯動配合。為統一裁判標準、執法理念,強化各職能部門的溝通、協作,溫州中院多次牽頭,聯合公安、檢察、法院、市監、文廣新、律協等職能部門,召開知識產權審判“三合一”推進會。201612月,為促進各職能部門形成常態化的良性互動,市政府和中院共同下發了《關于建立溫州市知識產權保護聯席會議機制的通知》,該通知還包含《溫州市第三方知識產權糾紛調解平臺建設方案》。20174月,市政府和中院共同召集全市各成員單位召開了第一次溫州市知識產權保護聯席會議,通過《溫州市知識產權保護聯席會議章程》,揭幕第三方調解平臺。章程確定聯席會議的主要職能,包括:(1)共同研討知識產權保護工作存在的法律適用問題,統一知識產權執法標準;(2)建立知識產權執法信息共享平臺,為打擊多次侵權和重大侵權行為提供依據;(3)完善知識產權糾紛調解第三方參與機制,并制定、解釋相關規則。此外,各職能部門還可以將知識產權行政、刑事、民事案件中涉及調解的糾紛交給由市政府與市中院共同打造的第三方調解平臺處理。截止2017年12月31日,第三方平臺調解各類知產糾紛達成功調解300件,調解成功率達98%,平均調解天數25天,極大地提高了企業知識產權維權效率。中央電視臺、新華社、中國日報等中央媒體先后于2017年10月20日和11月14日來溫宣傳推廣。

(三)積極加強司法能力建設,不斷提升知識產權刑事審判質效

為適應知識產權刑事審判“專業性”的特征,中院推出多項措施強化刑事審判業務能力建設:第一,打造相對固定、復合型的知產法官隊伍。鼓勵、促進“三合一”試點法院知識產權庭法官參與刑事審判的培訓與學習。要求未實行知識產權三審合一機制的法院,應當根據本地區的實際,確定一至二名刑事審判法官專門審理知識產權刑事案件。第二,健全知產刑事審判線聯系人及對口業務指導制度。向鹿城、樂清、瑞安法院專門指派法官對口指導,實時了解對口法院開展刑事審判情況,并及時予以反饋。同時針對其他基層法院,形成聯系人名單,強化溝通聯系。第三,加強業務交流與培訓。每年按季度開展知產審判論壇(已經舉辦12期),通過收集審判實踐中的熱點疑難問題,由兩級法院指派專人主講,并由其他同事展開討論。每期論壇形成一定的統一性認識并匯總成果,用于指導審判實踐和統一裁判尺度。第四,強化調研,出臺指導性文件。試點工作以來,兩級法院共參與三項與知產刑事審判相關的市重點調研課題和省重點調研課題,針對實踐審判中的實體性問題以及程序問題分別出臺《知識產權刑事審判若干疑難問題解答》以及《關于規范知識產權刑事一審案件審理工作的紀要》兩份指導性文件。從二審發改率來看,近幾年知產刑事審判質效已有明顯提升,且有多篇知產刑事案例在國家級刊物上發表或獲獎。2017年12月14日,美國駐上海領事館潭森總領事來中院訪問交流,對溫州法院的知識產權司法保護也給予高度好評。

三、 進一步加強知識產權刑事審判工作的意見建議

要發揮知識產權刑事司法保護的主導作用,必須踐行能動司法理念,積極延伸審判職能,為此,我們提出如下建議:

(一)? 進一步加大宣傳力度,強化社會各界知識產權保護意識

溫州地區知識產權犯罪形勢仍十分嚴峻,社會公眾知識產權法律意識亟待提高。針對刑事審判中發現的問題,我們應著重從以下幾方面加強宣傳與引導工作:第一,要充分利用知識產權司法保護聯絡點和行業協會,通過宣傳與指導,強化當地知名企業的知識產權保護意識。從歷年查獲的知識產權犯罪來看,被害單位大多是知名品牌的權利人,并且權利人越重視品牌維護,其維權效益和執法部門執法效果越是顯著。以施耐德電氣有限公司為例,該公司與執法部門打擊知識產權犯罪方面建立良好的互動關系,近三年協助公安或市監部門共查處了43起犯罪(其中兩起分別獲得2014-2015及2016-2017年度品保委知識產權保護十佳案例),抓獲被告人59人,直接與被告人達成賠償協議的有37人次。近三年數據表明,侵害該公司商標權的犯罪數量呈逐年下降趨勢。第二,要注重宣傳手段的多元化。除了報紙、電視等傳統的媒體外,應更多地運用微信、微博等自媒體工具。既要注重線下宣傳,也要重視線上宣傳,尤其是應當強化與阿里巴巴、淘寶等電商平臺的合作,可向其推送典型知識產權犯罪案例,向入駐的商家進行宣傳。此外,還可以通過知識產權審判進校園的形式,強化高校學生知識產權法律意識。第三,要深入知識產權犯罪集中的地區和領域進行宣傳。樂清的電器行業、瑞安的汽摩配行業、蒼南的印刷行業以及經濟技術開發區是當前知識產權犯罪較為集中的地區和行業領域,加強與知識產權聯盟合作,通過巡回審判,發布典型案例,深入基層宣講等多種方式向當地的企業和群眾進行宣傳,培育尊重知識、誠信守法的知識產權文化。

(二)? 進一步規范緩刑適用,加大重點知識產權犯罪打擊力度

全市法院應貫徹落實知識產權國家戰略,準確把握“寬嚴相濟”的司法政策,依法打擊各類知識產權犯罪,切實維護知識產權權利人的合法權益,構建公平、有序的社會主義市場經濟秩序。我們認為,知識產權保護和打擊應當強調“突出重點、區別對待”,著重應把握以下幾方面:第一,食品、藥品等嚴重危害人民群眾生命健康,嚴重擾亂市場秩序的侵犯知識產權犯罪應給予重點打擊。從近三年審結幾起涉及食用油、味精等食品的商標類犯罪來看,均對被告人判處實刑,未適用緩刑。第二,強調源頭性打擊,尤其是對集團犯罪和共同犯罪的主犯要依法嚴懲。這類犯罪多集中于假冒注冊商標罪以及非法制造注冊商標罪兩類罪名,部分案件涉案人數多,犯罪規模大,造成的社會影響十分惡劣。加強對此類犯罪的打擊,有助于從源頭上制止犯罪。第三,對于嚴重侵犯知識產權的犯罪分子,應嚴格緩刑的適用條件。但近三年的數據表明,符合情節特別嚴重或數額巨大的被告人中,有76.3%的被告人被判處三年或三年以下有期徒刑,有72.5%的被告人被適用緩刑。針對嚴重侵犯知識產權的被人,今后兩級法院應更加嚴格把握緩刑適用條件,避免以緩刑替代實刑。

(三)? 進一步優化資源配置,加強知產刑事審判能力建設

近幾年的試點工作表明,三合一模式在統一裁判尺度、打造專業化審判隊伍、形成保護合力、提升審判質效等方面具有明顯優勢。我市兩級法院即將全面推開關于知識產權刑事案件的集中管轄,即確立幾個基層法院知識產權庭統一受理知產刑事案件。對于集中管轄的體制機制建設,我們提出如下建議:第一,應注重保持審判隊伍的穩定性和延續性。過去,各地法院收案不均,部分地區收案數量較少,難以形成穩定的知識產權審判隊伍。在集中管轄之后,知產刑事案件數量有所保障,有管轄權的法院應注重打造穩定性強、業務能力過硬的精英化審判隊伍,同時要注重審判經驗的傳承。第二,強化知識產權法官的刑事審判業務的提升。當前多數知識產權庭法官大多系民事審判出身,缺少刑事審判經驗。將來可試行讓知識產權法官掛職辦理刑庭案件,讓刑庭法官掛職辦理知識產權案件,促進兩部門的溝通和交流。第三,應更重視與其他職能部門的溝通協作。兩級法院形成跨區域的知識刑事審判管轄體制,但行政執法與檢察部門尚未同步到位,在偵查、移送起訴和被告人換押等工作方面尚需協調配合。今后,應充分利用知識產權聯席會議制度,強化與其他部門的溝通協作。

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